Dumitru Russu
Diana Mazniuc
Suprapopularea instituțiilor penitenciare în Republica Moldova constituie un aspect grav care generează condiții inumane de detenție și devine o premisă pentru tratarea nedreaptă și inechitabilă. Aceasta compromite nu doar integritatea fizică, psihologică a deținuților, ci și subminează eforturile de reintegrare socială.
Întrucât numărul deținuților depășește capacitatea instituțiilor penitenciare, spațiile sunt supraaglomerate, resursele limitate, iar personalul insuficient pentru a asigura un mediu sigur și adecvat. Carențele enumerate duc la degradarea calității vieții în închisori, inclusiv la lipsa accesului la servicii medicale adecvate, la igienă precară și la supraîncărcare emoțională.
Relele tratamente devin astfel inevitabile, iar deținuții sunt expuși la riscul de a fi victime ale abuzurilor, violenței și discriminării. Încălcările drepturilor fundamentale, cum ar fi dreptul la integritate și demnitate umană, devin active, afectând nu doar individul, ci și societatea în ansamblu prin perpetuarea unui cerc vicios al infracționalității și al excluziunii sociale.
În acest context, în cursul anului 2023, Asociația Promo-LEX a efectuat o evaluare exhaustivă a condițiilor de detenție din Penitenciarul nr. 13 – Chișinău (Eva-pass), cu scopul de a evalua conformitatea acestora cu standardele internaționale și naționale. Procesul de evaluare a cuprins 175 de spații de detenție, printre care se numără celulele regulate ale deținuților, blocul medical, izolatoarele disciplinare, celulele destinate deținuților care participă la gestionarea gospodăriei și celulele sistate. Echipa de monitori a realizat pentru fiecare celulă o fișă de evaluare pentru compararea parametrilor existenți cu rigorile internaționale. Evaluarea realizată de Promo-LEX reprezintă un pilon esențial în promovarea unei justiții penale corecte și conforme angajamentelor asumate de Republica Moldova pe arena internațională. Publicarea rezultatului evaluării constituie un mobilizator al schimbării, o informare a deținuților cu privire la standardele la care au dreptul și o sursă de determinare pentru autorități în vederea îmbunătățirii condițiilor de detenție.
Constatări în referința spațiului locuibil din Penitenciarul nr. 13 – Chișinău
În timpul evaluării, s-a constatat că numărul deținuților a atins 750, depășind semnificativ capacitatea oficială național admisă de 570 de locuri. Prin analiza riguroasă a situației în raport cu standardele internaționale, constatăm că instituția poate acomoda, în mod adecvat, doar 377 de deținuți. Această discrepanță indică o suprapopulare de 98,9% față de condițiile recunoscute ca fiind admisibile la nivel internațional. Mai mult, în contextul standardelor naționale curente, care stabilesc o capacitate efectivă de 479 de persoane, nivelul de suprapopulare atinge 56,58%. Această divergență subliniază imperativul unei intervenții imediate pentru a corecta condițiile de detenție și pentru a aduce instituția în concordanță cu obligațiile privind respectarea drepturilor omului.
Deși capacitatea de detenție a Penitenciarului nr. 13 – Chișinău este definită prin Ordinul Ministerului Justiției nr. 41 din 9 februarie 2023, Asociația Promo-LEX a constatat discrepanțe semnificative între această cifră și capacitatea reală. Evaluarea s-a desfășurat având ca referință standardele internaționale și naționale, subliniind necesitatea unei analize atente și a unei potențiale revizuiri a reglementărilor existente.
Se ține a se evidenția că unul dintre motivele fixării unui plafon incoerent de detenție rezidă în lipsa unui act regulator care ar impune o metodologie sau un algoritm de calculare a capacității de detenție a instituțiilor penitenciare. Conform răspunsului oferit de Administrația Națională a Penitenciarelor, cadrul legal folosit pentru determinarea capacității de detenție în instituțiile penitenciare face referire la prevederile generale ale art. 224 și 225 Cod de executare. Astfel, plafonul de detenție de 570 de locuri, stabilit prin ordinul ministerial, este definit prin împărțirea suprafeței totale de 2521, 34 m2 la 4 m2, excluzând suprafața ocupată de grupul sanitar al celulei. Considerăm că procedeul adoptat de autorități nu individualizează calculul pentru fiecare celulă în parte, ci utilizează o suprafață generală, fapt care nu reflectă condiția reală, conducând la estimări exagerate privind capacitatea efectivă de detenție. În vederea evitării acuzațiilor de ascundere sau de desconsiderare a problemelor legate de suprapopulare, este esențial să se asigure transparența și exactitatea în metodologia de calcul al capacității instituțiilor penitenciare.
În plus, se constată că o altă problemă derivată, cu potențialul de a minimaliza capacitatea de detenție, este reprezentată de variabilitatea în mobilierul penitenciar, în special dimensiunile neuniforme ale paturilor. Aceste aspecte subliniază condițiile inumane, mai ales pentru persoanele înalte, care nu pot să se întindă complet, afectându-și astfel sănătatea și calitatea somnului. Variabilitatea în mobilier, inclusiv dimensiunile neadecvate ale paturilor, poate contribui la diminuarea capacității efective de detenție. Observațiile sporadice relevă că dimensiunile paturilor variază semnificativ, de la 160 x 50 cm până la 190 x 70 cm, indicând o lipsă de standardizare și subliniind condițiile inumane. Această diversitate de dimensiuni poate afecta negativ sănătatea și calitatea somnului, în special pentru persoanele înalte sau cele cu nevoi speciale.
Pentru persoanele cu nevoi speciale sau afecțiuni cronice, precum scolioza, artrita sau alte condiții care necesită o poziție de odihnă adecvată, dimensiunile neadecvate ale paturilor pot agrava suferințele și pot duce la deteriorarea stării lor de sănătate. În aceste condiții, dreptul la un tratament uman și la condiții decente de detenție este evident compromis, evidențiind necesitatea urgentă ca autoritățile să acorde o atenție sporită furnizării unor facilități adecvate, care să răspundă nevoilor fizice și medicale ale tuturor deținuților.
Constatări în referința blocului sanitar din Penitenciarul nr. 13 – Chișinău
Majoritatea celulelor din Penitenciarul nr. 13 – Chișinău, reprezentând 98,29% din total, sunt dotate cu facilități sanitare interne, incluzând WC-uri de tip turcesc și lavoare (în unele cazuri, lavoarele sunt plasate în afara spațiului rezervat pentru WC). Trei dintre celule, destinate deținuților care sunt angajați în munci gospodărești, reprezintă excepția de la această regulă, având blocurile sanitare amplasate în afara celulelor.
Este important de subliniat că dintr-un număr total de 148 de celule analizate – excluzând izolatoarele disciplinare, celulele sistate și celulele predestinate deținuților care activează în cadrul gospodăriei – 27 (18%) nu îndeplinesc standardul minim de un m2 per bloc sanitar. Această constatare evidențiază problemele legate de insuficiența spațiului destinat facilităților sanitare.
Din totalul de 151 de celule funcționale (excluzând izolatoarele disciplinare și celulele sistate), 39 nu asigură nivelul adecvat de intimitate în utilizarea WC-urilor.
Adițional, s-a observat că, atât în baia comună destinată femeilor, cât și în cea a bărbaților, există o prezență semnificativă de mucegai, evidențiind neglijența în întreținere. Mucegaiul, pe lângă faptul că reprezintă o sursă potențială de infecții, poate provoca probleme respiratorii grave, reacții alergice și o gamă variată de alte afecțiuni de sănătate, afectând, prin urmare, starea fizică și psihologică a deținuților.
În contextul unui acces limitat la băi, permis doar o dată pe săptămână, se atestă atingeri aduse drepturilor omului. În baia destinată bărbaților, deși există mai multe încăperi dotate cu furtunuri pentru duș, doar o singură încăpere din cele patru disponibile este funcțională. În plus, s-au identificat mai multe conducte de apă caldă fisurate, iar, în mod îngrijorător, majoritatea furtunurilor de duș sunt, de asemenea, avariate. Aceste probleme la nivelul instalațiilor, alături de umiditatea crescută, nu doar împiedică utilizarea adecvată, ci și contribuie la compromiterea condițiilor de igienă afectate, inclusiv, de prezența mucegaiului.
Constatări în referința aerisirii și iluminării din Penitenciarul nr. 13 – Chișinău
Una dintre cele mai grave probleme întâmpinate în Penitenciarul nr. 13 – Chișinău este deficiența sistemului de ventilație, care afectează grav calitatea aerului, atât în celule, cât și în spațiile comune. Persistența mirosurilor de mucegai și amoniac în celule nu este doar o sursă de disconfort, ci și un indicator al riscurilor pentru sănătatea deținuților, cum ar fi afecțiunile respiratorii și alergiile. În lipsa unui sistem de ventilație mecanizată eficient, aerisirea naturală prin ferestre devine crucială.
Cu toate acestea, în Penitenciarul nr. 13 – Chișinău, aproximativ 29% din celule (excluzând celulele sistate și izolatoarele disciplinare) au ferestre subdimensionate, care nu îndeplinesc standardele adecvate de ventilație în raport cu dimensiunea celulelor. Această situație este agravată atunci când condițiile meteorologice exterioare nu permit deschiderea ferestrelor, accentuând astfel problemele existente legate de calitatea aerului.
Mai mult, în spațiile comune, absența oricărei forme de ventilație, fie artificială, fie naturală, duce la stagnarea mirosurilor neplăcute și la acumularea de mucegai, reprezentând astfel o vulnerabilitate majoră în cadrul sistemului de îngrijire și de sănătate al instituției.
Problemele de iluminat în Penitenciarul nr. 13 – Chișinău reprezintă o sursă majoră de îngrijorare, având impact asupra bunăstării psihologice și sănătății generale a deținuților. Lumina naturală este esențială nu doar pentru menținerea stării de bine psihologice, ci și pentru prevenirea deficiențelor de vedere. Din păcate, în 96 de celule, reprezentând 62% din total, perspectiva către exterior este sever compromisă din cauza obstacolelor fizice, precum zidurile sau alte structuri ale clădirii.
Mai alarmant este că în trei celule, în care sunt închiși 24 de deținuți, există o blocare totală a vederii către exterior. În alte două celule, cu 21 de deținuți, singura ,,vedere” este spre holul interior al penitenciarului. De asemenea, trei celule destinate izolatorului disciplinar sunt plasate în subsol/demisol, unde vizibilitatea către exterior este extrem de redusă, fiind astfel clasificate ca fără vizibilitate.
Aceste deficiențe în iluminat și vizibilitate nu afectează doar condițiile de detenție, ci pot contribui și la deteriorarea stării de sănătate și a stării psihologice a deținuților. Este esențial să se acorde atenție imediată acestor probleme pentru a îmbunătăți condițiile de viață în instituția respectivă.
În ceea ce privește iluminatul artificial, acesta este departe de a fi adecvat în Penitenciarul nr. 13 – Chișinău. Prezența unei singure surse de lumină în celule nu reușește să satisfacă nevoile variate ale deținuților, în special în cazul celulelor ocupate de mai mulți indivizi. Iluminarea insuficientă nu doar că complică activități precum lectura, dar poate și amplifica sentimentul de izolare, contribuind astfel la agravarea problemelor de sănătate mentală.
Este evident că în celulele comune, unde deținuții pot avea nevoi luminoase diferite, iluminarea adaptivă nu este doar o recomandare, ci o necesitate imperativă. Adaptarea iluminatului artificial pentru a satisface nevoile individuale ale fiecărui deținut este crucială și ar trebui abordată cât mai curând posibil pentru a îmbunătăți condițiile de detenție. Această inițiativă poate contribui la reducerea impactului negativ al condițiilor de detenție asupra stării de bine și sănătății mentale a deținuților.
Constatări în referința accesibilității pentru persoanele cu dizabilități locomotorii din Penitenciarul nr. 13 – Chișinău
Analiza accesibilității în Penitenciarul nr. 13 – Chișinău pentru persoanele cu dizabilități locomotorii indică faptul că instituția nu este, în general, adaptată pentru nevoile acestora, în special pentru deținuții care utilizează scaun rulant.
Există bariere semnificative care împiedică persoanelor cu dizabilități locomotorii să acceseze facilități instituționale, cum ar fi punctul medical sau băile.
Din totalul de 154 de celule, doar două celule, situate blocul medical, sunt parțial adaptate pentru a răspunde nevoilor persoanelor cu dizabilități locomotorii, fiind echipate cu WC-uri și dușuri prevăzute cu bare de susținere. Cu toate acestea, doar o celulă este considerată complet accesibilă, întrucât cealaltă are o ușă prea îngustă pentru a permite accesul unui scaun rulant, având o lățime sub 80 cm. Această celulă adaptată se află la primul etaj și este destinată utilizării individuale.
Deși 8 celule au uși de WC care îndeplinesc cerința de lățime minimă de 80 cm, niciuna dintre acestea nu este pe deplin adaptată pentru utilizarea de către persoane în scaun rulant, din cauza altor impedimente, precum absența barelor de suport și prezența treptelor.
Penitenciarul nr. 13 – Chișinău are deficiențe semnificative în ceea ce privește infrastructura necesară pentru acomodarea persoanelor cu diverse tipuri de dizabilități locomotorii. De asemenea, atât băile comune pentru femei, cât și cele pentru bărbați sunt în totalitate inaccesibile pentru persoanele cu dizabilități locomotorii sau senzoriale.
Mai mult, infrastructura de iluminat din Penitenciarul nr. 13 – Chișinău nu se conformează cerințelor specifice pentru persoanele cu deficiențe de vedere, din cauza lipsei soluțiilor de iluminare adaptivă și absența marcajelor prin contrast, esențiale pentru facilitarea orientării acestor persoane.
În lumina analizei exhaustive prezentate, concluzionăm: condițiile din Penitenciarul nr. 13 – Chișinău necesită o atenție urgentă și intervenții corespunzătoare. Pentru a obține o înțelegere completă a complexității situației și pentru a asimila soluțiile propuse, Vă îndemnăm să consultați materialul realizat de Asociația Promo-LEX. Documentul integral este disponibil aici, reprezentând o resursă esențială pentru cei interesați să contribuie la promovarea unei justiții penale corecte și la ameliorarea condițiilor de detenție în conformitate cu standardele internaționale și naționale.